緊急事態条項改憲とは何か?(4)参院選の重要な争点「緊急事態改憲」とはどのような経緯で語られるようになったのか?/永嶋靖久(弁護士)

参議院選挙の重要な論点をさぐる 憲法・絞殺の企みを打ち砕こう

麻生太郎

当時民主的と言われたワイマール憲法の下でナチスは政権を取り独裁
制を築いていった。自民党・麻生太郎は「このやり方に学べ」と言っ
たが、まさにそれが今、安倍政権によって現実になろうとしている。


前号からのつづき) 憲法に停止ボタンをつける。それが緊急事態条項改憲だ。戦争が始まれば停止ボタンが押される。いつ戦争を始めるかは密室で決まる。戦争を始めた理由は明かされない。戦争以外、どんなときにボタンが押されるか、それも自公が国会で好きなように決める。
 緊急事態条項がなければ緊急事態に何もできない、だから平時に緊急時の議論をすべきだという意見がある。あるいは緊急事態条項がなければ権力者は緊急事態に何をするか分からない、だから平時に緊急時の議論をすべきだという意見がある。
 しかし、改憲は、社会から切り離された実験室の中でおしゃべりされているのではない。もし憲法を制定する権力が移行するような改憲があれば、それは暴力によるものであろうとなかろうと革命だ。権力移行とまで言えないような改憲でも、それはやはり政治的経済的な激動から生まれる。

この改憲はどのような情勢の中で語られているか

自衛隊海外活動拡大の軌跡

(独立メディア E-wave Tokyoより)

 1945年、第2次世界大戦で日本は無条件降伏し、連合国軍の占領下で日本国憲法が制定された。その9条は戦争の放棄・戦力及び交戦権の否認を定めた。
 1950年(この年朝鮮戦争、前年に中華人民共和国成立・NATO成立)、自衛隊の前身、警察予備隊が発足して以降、どう見ても憲法9条に違反する軍事組織が日本に存在してきた。アクロバットのような解釈を積み重ねながら、自衛隊は今や事実上の空母を保有するほどまでにその装備を強大化させ、武器輸出は解禁され、安全保障会議という名の戦争司令塔が作られた。

 1991年(湾岸戦争とソ連崩壊の年)ペルシア湾への掃海艇派遣に始まる自衛隊の海外派兵は、その後またたく間に世界中に広がり、2011年ジブチにもうけられた自衛隊拠点は,拡大・強化の一途をたどっている。それでも、自国が攻撃を受けた場合以外には武力行使は認めない、だから憲法違反はないと強弁されてきた。
 しかし、2014年、安倍政府は憲法解釈を変えた。日本に対して外部からの武力攻撃がない状況で他国の軍事作戦に参加することも禁じられていない、と。続いて、昨年、新たな日米防衛協力のための指針が承認され、戦争法が成立した。

進行する憲法無視の終着点としての改憲

 2007年1月1日、経団連は「希望の国、日本」を発表している。そこには「2010年代初頭までに、新しい時代の日本にふさわしいかたちに憲法が改正されている。」「改正にあたっては…自衛隊が主体的な国際貢献をできることを明示するとともに、国益の確保や国際社会の安定のために集団的自衛権を行使できることを明らかにする。同時に、憲法改正要件の緩和を行う」とある。この年、安倍政府は改憲手続法を衆参本会議で強行採決して成立させた。

 「国益の確保」と「国際社会の安定」のため、グローバルで切れ目のない日米の軍事的一体化がいっそう必要とされている。しかし、そのためには憲法9条がジャマだ。
 ジャマなのはそれだけではない。国民主権とそれに基づく代議制民主主義(国民の意思は議会に代表される)の思想、基本的人権の保障等々、日本国憲法の基本原理のすべてが権力を持つ者にとってジャマになっている。

政府批判はテロ認定(石破) 自民党参院国対委員長や幹事長を長く務めて、この夏、議員を引退する脇雅史は「政界全体がダメになっている。国会の言論は死んでいる。」と述べた(お前が言うな!)。代議制民主主義は「決める政治」にジャマだ。法的安定性も関係ない。戦争法とともに制定され、あるいは制定されようとしている秘密保護法、盗聴法改悪、共謀罪などなど、どれも憲法が保障する権利を大きく侵害している。秘密保護法制定に反対する市民のデモを、自民党の幹事長は「テロと本質的に変わらない」と非難した。自分たちの思い通りに政治を進めるには、市民の政治的自由もジャマだ。

 1955年の自民党結党の初めから、改憲は党綱領の中心にあった。しかし、衆参両院で改憲に必要な議席数を得ることができないため、今まで明文改憲できなかった。憲法はジャマだけれど変えることができないから無視をする。そういう政治が続いてきた。
 ただし、経団連でさえ9条を取り換えない限り、自衛隊と同盟軍一体の作戦行動はできないと考えていた。けれど、憲法を取り換えないまま戦争法が制定された。憲法学者はこぞって違憲だと言っている。文字で書かれた憲法明文と政府が言う憲法解釈が限界を越えてかけ離れてしまった。さすがに、憲法を取り換えないとこれ以上進めない。

この改憲はなぜ緊急事態条項改憲なのか

8月30日、戦争法成立阻止のため国会を包囲する民衆

8月30日、戦争法成立阻止のため国会を包囲する民衆

 日本と世界が大きく変わる中で、長い長い時間をかけて憲法の死文化がゆっくりと進んできた。最終的な憲法の全面取替えに向けた制度や運動が準備されてきた。自民党も姿を変えた。

 2012年4月、自民党は改憲草案を発表した。同年12月の衆院選で、自公は、比例区の得票合計が全有権者の4分の1にも及ばないのに,全議席の3分の2を手に入れた。安倍政府は、まず、改憲の手続的ハードルを低くして全面改憲を図ろうとした。憲法96条の改憲だ。ところが、どうやらこれは支持を得られそうもない。閣議決定で憲法解釈を変えて強引に戦争法を成立させたが、国会は10万余の市民に取り囲まれてしまった。

 そこで緊急事態条項改憲が出てきたのだ。今はまだ国会や市民の闘いが政府へのブレーキになる可能性がある。憲法に停止ボタンを付けて、それを押してしまえば、何より簡単に、面倒なく、しかも全面的に日本国憲法を終わりにできる。結局、緊急事態条項改憲に至る議論は、日本国憲法を、どこからどうやって壊すのか、という議論なのだ。

緊急事態条項改憲の先に何があるか

自民党参院選ポスター

「この道」を前へ進めさせてはならない

 第一次世界大戦を終わらせたドイツ革命が鎮圧されてワイマール憲法が生まれた。世界大恐慌に入ると、国会が正常な立法活動をできないという理由で、ワイマール憲法の認める大統領緊急命令が繰り返された。憲法は静かに変遷し、その終着点が1933年ドイツ全権委任法(正式名称「民族および国家の危難を除去するための法律」)だった。第1条「国の法律は、憲法に規定されている手続き以外に、ドイツ政府によっても制定される。」は、自民党改憲草案が定める緊急事態宣言下の「特別政令」にそっくりだ。
 全権委任法制定の翌年、ゲッベルス宣伝大臣はこう演説した。「ドイツは無秩序によって覆いつくされたと諸外国が信じようとも、ドイツ民族はそれに対して唯一の叫び声でもってこたえるでしょう、『われわれすべては、われわれの指導者が行う一切の行動を常に正しいものとして承認する』と」。

 法なき支配が完成する。人の支配が法の支配に取って代わる。権力を持つ者は法の上にあり、何ものにもしばられない。ナチスドイツだけの話ではない。1945年敗戦前の日本も変わりない。その行き着いた先はどのようなものだったか
 そして、今また、1%のための1%による法なき支配、例外状態の恒常化が世界中で進んでいる。安倍政府に緊急事態条項改憲を許したとき、日本もまた、新しい戦争への、あともどりできない道を歩み出すことにならないか。
 「この道を、前へ」進ませてはならない。

「コモンズ」97号の目次にもどる

この記事が気に入ったら
いいね ! しよう

Twitter で

  1. コモンズ最新号目次

特集記事(ランダム)

  1. 村上応援 戸田ひさよし

    2017-11-14

    選挙分析】立憲民主と公明の一騎打ち 大阪6区から/戸田ひさよし

季刊「変革のアソシエ」No.33

最近の記事

  1. 私が集団・組織を恐れているわけ
    ■ 組織や集団を恐れる2つの理由  運動界隈にいると、いろいろな集団・組織と関わることにな…
  2. 砂川闘争
    今こそ憲法から生まれた伊達判決を活かそう 伊達判決59周年集会「7・15」で再確認  憲法9…
  3. 4・28「屈辱の日」、那覇で300人集会
    象徴天皇制 起源の欺瞞 ―「国体」護持のために沖縄は売り渡された 日本の独立後も米軍が沖縄に長期に駐…
  4. 10月ハロウィンのイラスト
    沖縄のこれが民意だデニー勝つ オプジーボ悪政ガンに効かないか 改造の内閣というこの程度 …
  5. 勝利したアレクサンドリアさん
    米国に台頭する新しい波!「社会主義」青年たち ――サンダース旋風をおしあげたミレニアル世代の若者た…

職場・労働相談はこちら(外部リンク)


連帯労組の闘い ↑ 映画「フツーの仕事がしたい」より 労働相談は連帯ユニオン

行動予定

10月
27
18:30 パレスチナ問題連続学習会/大阪 @ エルおおさか
パレスチナ問題連続学習会/大阪 @ エルおおさか
10月 27 @ 18:30 – 20:30
パレスチナ問題連続学習会/大阪 @ エルおおさか | 大阪市 | 大阪府 | 日本
■ 講師:役重善洋(パレスチナの平和を考える会) ■ 会場:エルおおさか(大阪市中央区北浜東3−14)  http://www.l-osaka.or.jp/pages/access.html ■ 第1回 米国大使館エルサレム移転と帰還大行進の歴史的意味  2018年9月29日(土)18:30~20:30  会場:エルおおさか701号室(定員54) ■ 第2回 ジェンタイル・シオニズムとイスラエル国家  10月13日(土)18:30~20:30   会場:エルおおさか707号室(定員18) ■ 第3回 中東和平とオスロ合意  10月27日(土)18:30~20:30   会場:エルおおさか707号室(定員18) ■ 第4回 “反ユダヤ主義”をめぐる議論  11月17日(土) 18:30~20:30  会場:エルおおさか707号室(定員18) ■ 第5回 日本とパレスチナ問題、BDS運動の経過と課題  11月24日(土)18:30~20:30   会場:エルおおさか707号室(定員18) ***** ■ 参加費:毎回¥1000(割引希望の方は応相談)  ☆通し参加を申し込まれた方は第2回以降各¥800 ■ 主催:パレスチナ問題連続学習会実行委員会  賛同団体:ATTAC関西グループ/関西共同行動/パレスチナの平和を考える会  連絡TEL090-42980-3952(喜多幡)
11月
17
18:30 パレスチナ問題連続学習会/大阪 @ エルおおさか
パレスチナ問題連続学習会/大阪 @ エルおおさか
11月 17 @ 18:30 – 20:30
パレスチナ問題連続学習会/大阪 @ エルおおさか | 大阪市 | 大阪府 | 日本
■ 講師:役重善洋(パレスチナの平和を考える会) ■ 会場:エルおおさか(大阪市中央区北浜東3−14)  http://www.l-osaka.or.jp/pages/access.html ■ 第1回 米国大使館エルサレム移転と帰還大行進の歴史的意味  2018年9月29日(土)18:30~20:30  会場:エルおおさか701号室(定員54) ■ 第2回 ジェンタイル・シオニズムとイスラエル国家  10月13日(土)18:30~20:30   会場:エルおおさか707号室(定員18) ■ 第3回 中東和平とオスロ合意  10月27日(土)18:30~20:30   会場:エルおおさか707号室(定員18) ■ 第4回 “反ユダヤ主義”をめぐる議論  11月17日(土) 18:30~20:30  会場:エルおおさか707号室(定員18) ■ 第5回 日本とパレスチナ問題、BDS運動の経過と課題  11月24日(土)18:30~20:30   会場:エルおおさか707号室(定員18) ***** ■ 参加費:毎回¥1000(割引希望の方は応相談)  ☆通し参加を申し込まれた方は第2回以降各¥800 ■ 主催:パレスチナ問題連続学習会実行委員会  賛同団体:ATTAC関西グループ/関西共同行動/パレスチナの平和を考える会  連絡TEL090-42980-3952(喜多幡)
11月
24
18:30 パレスチナ問題連続学習会/大阪 @ エルおおさか
パレスチナ問題連続学習会/大阪 @ エルおおさか
11月 24 @ 18:30 – 20:30
パレスチナ問題連続学習会/大阪 @ エルおおさか | 大阪市 | 大阪府 | 日本
■ 講師:役重善洋(パレスチナの平和を考える会) ■ 会場:エルおおさか(大阪市中央区北浜東3−14)  http://www.l-osaka.or.jp/pages/access.html ■ 第1回 米国大使館エルサレム移転と帰還大行進の歴史的意味  2018年9月29日(土)18:30~20:30  会場:エルおおさか701号室(定員54) ■ 第2回 ジェンタイル・シオニズムとイスラエル国家  10月13日(土)18:30~20:30   会場:エルおおさか707号室(定員18) ■ 第3回 中東和平とオスロ合意  10月27日(土)18:30~20:30   会場:エルおおさか707号室(定員18) ■ 第4回 “反ユダヤ主義”をめぐる議論  11月17日(土) 18:30~20:30  会場:エルおおさか707号室(定員18) ■ 第5回 日本とパレスチナ問題、BDS運動の経過と課題  11月24日(土)18:30~20:30   会場:エルおおさか707号室(定員18) ***** ■ 参加費:毎回¥1000(割引希望の方は応相談)  ☆通し参加を申し込まれた方は第2回以降各¥800 ■ 主催:パレスチナ問題連続学習会実行委員会  賛同団体:ATTAC関西グループ/関西共同行動/パレスチナの平和を考える会  連絡TEL090-42980-3952(喜多幡)
12月
3
19:00 元陸自レンジャー隊員・井筒高雄さ... @ 元町映画館
元陸自レンジャー隊員・井筒高雄さ... @ 元町映画館
12月 3 @ 19:00 – 21:00
元陸自レンジャー隊員・井筒高雄さん講演会「元自衛官だからこそ語る 自衛隊を憲法に明記してはならない理由」/神戸 @ 元町映画館 | 神戸市 | 兵庫県 | 日本
元陸自レンジャー隊員・井筒高雄さん講演会 「元自衛官だからこそ語る 自衛隊を憲法に明記してはならない理由」 ■ 日 時:2018年12月3日(月)19:00~21:00(開場18:30) ■ 会 場:元町映画館2Fイベントルーム  〒650-0022神戸市中央区元町通4丁目1-12  https://www.motoei.com/access.html ■ 講 師 井筒高雄さん(元陸自レンジャー隊員) ■ 参加費:1000円   ※お申込みなしでどなたでもご参加できますが人数把握のためご連絡くださればありがたいです。  メール:civilesocietyforum@gmail.com まで。 ■ 主 催:市民社会フォーラム  http://shiminshakai.net/post/4784 ■ ご案内  安倍首相は9月3日、防衛省の自衛隊高級幹部会同での訓示で、「全ての自衛隊員が強い誇りを持って任務を全うできる環境を整えるのは、今を生きる政治家の責任だ。私はその責任をしっかり果たしていく決意だ」と述べ、憲法に自衛隊の存在を明記する改正に取り組む考えを改めて示しました。  10月から12月まで開会予定の通常国会でも、安倍首相は憲法改正の自民党案を提出し、早期の発議を目指す方針を明らかにしています。  はたして、自衛隊を憲法9条に明記すれば、日本の平和を保障することになるのか? 9条を現実に合わせて現状追認するだけのことなのでしょうか?  そして、有事があれば命がけで日本を守る自衛官たちも、憲法に自衛隊を明記することを望んでいるのでしょうか?  元自衛官の井筒高雄さんに、改憲発議がされようとする今、自衛隊を憲法に明記することの問題点についてお話しいただきます。 井筒高雄(いづつたかお)さん 1969年、東京都生まれ。 88年、陸上自衛隊第31普通科連隊に入隊。91年にレンジャー隊員に。 92年にPKO協力法が成立すると、武器を持っての海外派遣は容認できないとして翌93年に依願退職。 大阪経済法科大学卒業後、2002年から兵庫県加古川市議を2期務める。 元自衛官の立場から戦争のリアル、コスト、PTSD などリスクを 伝える講演活動を行う。 現在、ベテランズ・フォー・ピース・ジャパン(VFP) 共同代表。 共著に『安保法制の落とし穴』(ビジネス社)、単著に『自衛隊はみんなを愛している』(青志社)など

特集(新着順)

  1. 4・28「屈辱の日」、那覇で300人集会

    2018-10-20

    天皇制と闘うとはどういうことか(3)/菅孝行(評論家) 第三回 象徴天皇制 起源の欺瞞 ―「国体」護持のために沖縄は売り渡された

  2. 2018年3回目の南北首脳会談

    2018-10-16

    今年3回目の南北首脳会談 実質的な「終戦宣言」合意の重大性

  3. 平成の大逆事件

    2018-10-15

    「平成の大逆事件」組合活動そのものを違法とする #関生労組 弾圧/佐藤隆

  4. 労働組合つぶしの大弾圧抗議 9・22緊急集会

    2018-10-12

    労働組合つぶしの大弾圧抗議 9・22緊急集会

  5. 玉城デニーさん当選

    2018-10-10

    沖縄県知事選 玉城デニーさん過去最多40万票に迫る圧勝

バックナンバー

カテゴリ一覧

本日
昨日
累計
FROM 2014/01/01
ページ上部へ戻る