私は私らしく、あなたはあなたらしく生きるために(上) ─自民党憲法草案批判(上原公子)

特集 変革のアソシエ特別講座より

私は私らしく、あなたはあなたらしく生きるために(上)

──自民党憲法草案批判  

上原公子(元国立市長、脱原発をめざす首長会議事務局長)

 元国立市の市長として憲法を使う側にいましたので、そういう観点からお話したいと思います。自民党憲法構想案がでました。自民党が今なぜこんなふうに急いで戦争ができる国にしたいのか、どういう国に日本をしたいのか、自民党が作った憲法からよくわかります。

主張することで始まる

上原公子さん

上原公子さん

 基本的人権、国民主権、平和的生存という憲法三原則のなかで一番何が大事か。明らかに基本的人権です。第一〇章の最高法規の中の九七条には、基本的人権について書いてあります。

「この憲法が日本国民に保障する基本的人権は、人類の多年にわたる自由獲得の努力の成果であつて、これらの権利は、過去幾多の試錬に堪へ、現在及び将来の国民に対し、侵すことのできない永久の権利として信託されたものである」

 では基本的人権とは何か。あなたが、私が、自分らしく生きる大義のことを言っているのだと思います。私らしいというのは、一人一人違います。私はこんなふうに生きたい、もっと違う生き方をしたいといったときに、どんな生き方が自分らしいのか、それぞれに権利があるのです。

 国立は割合で言えば重度の障害を持っている方が、人口比では日本で一番多く住んでいる町です。制度がすばらしいからではなくて、自立したい人を支える人たちがいるから、障害者が全国から集まっているわけです。最重度の方で動けない方が、子どもを生みたいと言いました。子どもが生まれました。自分で母乳をあげたいと言いました。自分では飲ませられませんので、夜も介助が必要です。制度的にそれをサポートする法制度はないものですから、ボランティアです。夜中じゅうボランティアを貼付けなくてはいけないから、せめて夜の間はミルクにしたらと言ったら、彼女は「いや、母乳をあげたい」と主張したら、サポートする人たちが国立では必ず出てきます。どんなに障害があろうと、私らしく生きたいって言ったときに、それをサポートするシステムをどう作っていくか、これを皆で考え、これが福祉になっていきます。だから、「自分らしく生きたい」ってみんなが言わなきゃいけない。主張することで始まります。

 3・11が起こったときに世界中が報じたのは、暴動も起こさず、なんと礼儀正しい、ずっと行列をつくって並んでいるとほめられました。わたしはそうじゃないだろうと思います。なぜあのとき「金よこせ」って暴動を起こさなかったのか。今になって政府は被災した人たちを切り捨てています。主張をして、権利を要求することが大事だと思います。それが憲法の中に書かれている。以下は前文です。

「政府の行為によって再び戦争の惨禍が起こることがないようにすることを決議し、ここに主権が国民に存することを宣言し、この憲法を確定する」

 政府は間違ったことをすることがあるよと言っているのです。だから「ここに主権が国民に存すること」と宣言している。主権者であるみなさんが、政府を監視し、コントロールするために憲法がある。立憲主義です。政府が間違ったことを実行するかしないかは、主権者の手にかかっていますと書いてあるのです。
 「われらの安全と生存を保持しようと決意した。(中略)われらは、全世界の国民が、ひとしく恐怖と欠乏から免れ、平和のうちに生存する権利を有することを確認する」と書いてあって、まさに平和に生きていくってことを確保するためにこの憲法があると書いてあります。一人ひとりの決意です。

文部省発行「民主主義」

文部省発行「民主主義」

 『民主主義』という文部省が作った教科書があります。戦後まもないときに作られたもので、中学生、高校生向けの教科書です。民主主義というのは戦前まではなかったのです。だから、民主主義とはどういうことか、憲法の中で何を言っているかを教えるため、わかりやすく作ったものです。残念ながら、一九四八年に作られて、一九五三年までしか使われなかったのですが、よくできています。われわれは、民主主義って知っているつもりでいるけれど、実はわかってなかったということが、これを読むとわかります。この中では、こういうふうに書いてあります。

「民主主義って一体なんだろう。それは、政治のやり方だと思うのは間違いである。認識の根本はもっと他のところにある。それはみんなの心の中にある。すべての人間を尊厳と価値を持つものとして取り扱う、それが民主主義の根本精神である。民主主義は本を読んでわかったというだけではなく、自分の生活の中で実現していくのが民主主義である。民主主義の原動力は、国民の自分自身に頼っていこうとする精神である。自らの力で、自らの運命を切り開き、自らの幸福を築き上げようとする不屈の努力である」

 自分で幸福になるために、権利を知る。自分らしく生きるためには何が必要かっていうことを知って、そのために努力をしていく。おまかせ民主主義はダメですってことです。 民主主義社会では時には間違った決定をするときもあると、最後の方には書いてあります。しかし、間違った方向に行っても、民主主義の力がある限り、それを変えることができる。こういうことが、『民主主義』の教科書には書いてあります。すべての人たちが基本的人権を持ち、どういうふうに主権者として切り開いていくか、きちんと考えなければいけないと思います。

国家と個人

幼稚で支離滅裂な安倍の論理 その憲法が自民党の憲法草案の中ではどうなっていくか見てみましょう。

「日本国は長い歴史と固有の文化を持ち、国民統合の象徴である天皇を戴く国家であって、国民主権の下、立法、行政、及び司法の三権分立に基づいて統治される。我が国は先の大戦による荒廃や幾多の大災害を乗り越えて発展し、今や国際社会において重要な地位を占めており、平和主義の下、諸外国との友好関係を増進し、世界の平和と繁栄に貢献する。
日本国民は国と郷土に誇りと気概を持って自ら守り、基本的人権を尊重するとともに、和を尊び、家族や社会全体が互いに助け合って国家を形成する。
我々は、自由と規律を重んじ、美しい国土と自然環境を守りつつ、教育や科学技術を振興し、活力ある経済活動を通じて国を成長させる。
日本国民は、良き伝統と我々の国家を末永く子孫に継承するため、ここに、この憲法を制定する。」

 ここには、国民主権は書いてあるし、平和主義も、基本的人権のことも書いていますから、そんなに今の憲法と遜色ないのかなと思うかもしれませんが、頭の部分を比較してください。現憲法は「日本国民は」で始まっています。自民党は「日本国は」で始まる。ここがまったく違っています。「一人ひとりの権利」について書いてあるのが現憲法。自民党のものは、「日本をどうするか」、を基本に書いてあるのです。全然違います。

 また「日本国民は国と郷土に誇りと気概を持って自ら守り」っていうことからわかるように、「自ら守る」というのは、徴兵制になっても逆らえないということです。国のために、自ら志願兵となりなさいよという思いが、暗に含まれています。

 次に、「基本的人権を尊重するとともに、和を尊び、家族や社会全体が互いに助け合って国家を形成する」と書いてありますが、基本的人権といいつつも、個人がないのがわかりますか。和から、はみ出してはいけませんよ。調和が大事で、そこからはみ出した自己主張は認められませんよ。さらに個人ではなくて、家族という単位があって、社会があると言っている。昔の家制度のような秩序で、助け合っていくということです。

 最後の文章の、「日本国民は、良き伝統と我々の国家を末永く子孫に継承するため、ここに、この憲法を制定する」というのを見てみましょう。要するに、現憲法のいう、「平和的に生きるために、誰もが恐怖や欠乏から免れる社会にしよう」と決意している部分が、まったく変わっていて、「この素晴らしい国家を子孫に継承するために憲法を作る」となっています。

10512994474_29f37d049c 自民党が描く社会というのは、国家を支えるために個人は無視して、みんな家族を作りなさい、そして秩序ある社会を作りなし、国家のためには志願して戦いなさいということになります。マイノリティの方の存在はとんでもないといって、まったく認められない社会です。子どもを産むことが前提の社会ですから、人間として認められないと言っている。それが彼らが描く社会の形です。

 また、そのためには経済的に発展しなければならない。富国強兵です。明らかに、そのことを意識して、構想が描かれています。そのために何をしなくてはいけないかというと、立憲主義の否定です。自民党草案の一〇二条を見てください。憲法の擁護義務のことが書かれている項目です。憲法を守るべき人というのは、現憲法の九九条では、「天皇又は摂政 及び国務大臣、国会議員、裁判官その他の公務員は、この憲法を尊重し擁護する義務を負ふ」となっています。自民党の草案では「全て国民は、この憲法を尊重しなければならない」となっています。まったく立憲主義ではなくなっています。権力者である政府が時には間違うことがあるから、主権者がコントロールしなさい。権力者である政府が、憲法にかいてあるような基本的人権や権利を守らせるように監視しなさいというのが立憲主義です。ところが、自民党草案では、国民がこの憲法を尊重しなさいといっているのです。

「内心の自由」というからくり

 新人の公務員が試験に受かって職場に入るときに、「わたしは主権が国民に有することを認める日本国憲法を尊重し、かつ擁護することを固く誓います」と宣誓します。これは憲法九九条があるからです。つまり、「私たち公務員は憲法を守る立場です。ですから主権者である国民を守り、そのために働くことを国民に宣誓します」ということです。国会議員の方も憲法を擁護する義務があります。もちろん安倍さんもそうです。

 本当は彼らは憲法に縛られている。だから「あんたたちは守る立場なんだ」と私たちは言わなければならない。言っていいのです。「私たちは主権者です。あなたたちは憲法を守る義務があるでしょ。私たちには権利があります。結社や言論の自由だとか保障しなさい、二五条の健康で文化的な生活を守るために、制度をあなたたちがつくりなさい」と堂々と言っていいわけです。しかし現実には立憲主義を打ち消して、知らん顔して憲法改正をしてしまおうということが始まっています。

礒崎陽輔(自民・参院大分)

礒崎陽輔(自民・参院大分)

 自民党憲法改正推進の基礎委員会の委員長は中谷さんです。事務局長は礒崎陽輔(いそざき・ようすけ)という人物です。礒崎陽輔は元官僚です。安全保障・有事保障担当の専門家で小泉内閣のときの内閣官房内閣参事官でした。彼がなぜ今までの自民党憲法草案をがらっと変えたか。戦争ができる国の形を描いたのか。わたしはこの新しい草案を読んだとき、すぐ礒崎陽輔が書いたなとわかりました。なぜかというと、市長時代のことですが、9・11テロがあって小泉さんが初めてアフガン攻撃を認めてイラクに自衛隊を送りました。その中で、有事法が整ったのです。武力攻撃事態法。九条があるから今まで作れなかったものをこのとき提案した。そのとき、小泉さんに対して、有事法はおかしいと質問書を四四項目に渡って出し続けました。礒崎とはこのときに、直ちに回答のやりとりをしていたので、ピンときたわけです。

 その時、礒崎陽輔にこういう質問をしました。「戦争状況になったらすべて自由が拘束されことがある」という内容の条文があったので、「これは憲法違反じゃないか。軍事的な公共性っていうのは存在しないわけで、基本的人権をそれによって阻害していいという考えは成り立たないのではないか」と質問したところ、彼は「我が国の平和と国、及び安全を確保するという高度な公共の福祉のためには、必要最小限の範囲によって基本的人権は制約することは許されると考えている」と答えました。戦争になったときには、国と国民を守ることが最高の高度の公共の福祉っていう言い方をしてきたのです。「高度な公共の福祉」はイコール「戦争」のことです。それはどう考えても変です。戦争はしないと憲法が言っているのですから。国会でも憲法解釈がおかしいとものすごく叩かれた。彼はジレンマに陥り、そして「高度の公共の福祉」という言い方では太刀打ちできないと学んだわけです。

 彼には他にも「制約」ということについて具体的にどういうことかと質問しました。「結社、信仰、言論などの自由は認められているわけですから、それに制限を加えるってどういうことか」と。回答は、「憲法の定める精神的人権の保障というのは、内心の自由という場合に留まるかぎり絶対的に自由である。例えば憲法一九条に規定する思想及び精神の自由、二〇条の信仰の自由などが内心の自由に留まる場合、絶対の自由である」。

 彼は繰り返して、「内心の自由」という言葉を使ってきました。これは、どういうことか。要するに、隠れキリシタンならいいが、みんなでお祈りしたり、教会を作ってはいけませんっていうことです。誰にも見えないところで、考えたり、夢をみたりするのは自由で、権力者といえども規制できないってことです。当たり前のことです。

 「じゃあ、内心の自由でなくなったときに、拘束されるのですね」と質問したら、彼は「外部的な行為がなされたときに該当する場合であり、公共の福祉が制約を受けることがある」という回答をしてきました。つまり、戦争状態に入り、民間も全部動員されますといった状況で、「いやだ、戦争に加担したくない」という気持ちを内心で思っていることは認められるが、「協力しない」と声に出したら罰則が与えられるということです。有事法制にはそんなことが書かれていたのです。次号に続く

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行動予定

1月
24
11:30 『警視庁機動隊の沖縄への派遣は違... @ 東京地方裁判所
『警視庁機動隊の沖縄への派遣は違... @ 東京地方裁判所
1月 24 @ 11:30 – 12:00
『警視庁機動隊の沖縄への派遣は違法 住民訴訟』第5回口頭弁論/霞ケ関 @ 東京地方裁判所 | 千代田区 | 東京都 | 日本
きたる2018年1月24日(水)、警視庁機動隊の沖縄への派遣は違法 第5回口頭弁論がおこなわれます。 ぜひとも今回も傍聴席を満員にして、東京地裁に誠実な審議を求めていきましょう! ご参加をよろしくお願いします。 ■日時:2018年1月24日(水)午前11時半 開廷 ■場所:東京地方裁判所103号法廷  東京メトロ「霞ケ関」駅A1出口1分、東京都千代田区霞が関1-1-4 ▶︎ 傍聴券が抽選の場合があります。開廷40分前までにお越しください。 ▶︎ 10時半から地裁前アピールをおこないます。こちらもご参加ください。 ▶︎ 終了後に報告会をおこないます。 ぜひとも傍聴を!  米軍新基地建設の警備と称して、全国から機動隊が派遣され、暴力的に市民を排除するようなことを二度とさせないためには、警視庁機動隊が沖縄に派遣された経緯を明らかにし、現地での弾圧行為をしっかり問う実態審理が本訴訟で行われることが不可欠です。  前回の第4回口頭弁論でも、東京都側はまともな回答をしていませんでしたが、次回以降は法案に沿って話を進めようということになりました。次の口頭弁論が注目されます。  これまでの口頭弁論は傍聴席が満員となりました。ぜひとも今回も傍聴席を満員にして、東京地裁に誠実な審議を求めていきましょう! 1月24日 当日の動き 1. 東京地裁前アピール:午前10時30分〜(東京地裁前、東京メトロ丸ノ内線・日比谷線・千代田線「霞ケ関」駅A1出口からすぐ) 2. 第5回口頭弁論:午前11時30分〜(30分程度、東京地裁103号法廷 ※傍聴者が多い場合は抽選になります。傍聴希望のかたは10時50分までにお越しください) 3. 報告会:口頭弁論後におこないます。 ■お問い合わせ:警視庁機動隊の沖縄への派遣中止を求める住民監査請求実行委員会 ▶︎E-mail:juminkansaseikyu[at]gmail[dot]com (※[at]を@に、[dot]を.に変えてご利用ください) ▶︎Facebook:「警視庁機動隊の沖縄への派遣は違法 住民訴訟」
1月
25
18:30 デマで沖縄への偏見をあおった「ニ... @ 東京MXテレビ本社前
デマで沖縄への偏見をあおった「ニ... @ 東京MXテレビ本社前
1月 25 @ 18:30 – 19:30
デマで沖縄への偏見をあおった「ニュース女子」 東京MXテレビは訂正と謝罪を!  第31回抗議行動/半蔵門駅 @ 東京MXテレビ本社前 | 千代田区 | 東京都 | 日本
◆日 時:2018年1月25日(木)18:30~19:30 ◆場 所:東京MXテレビ本社前      千代田区麹町1-12      地下鉄半蔵門線「半蔵門」駅 3A番出口      地図→http://s.mxtv.jp/company/map.php ◆呼びかけ:沖縄への偏見をあおる放送をゆるさない市民有志       https://twitter.com/nonewsjyoshi ◆連絡先:nonewsjyoshi@gmail.com 朗報です! 12月14日、BPO(放送倫理・番組向上委員会)が、「ニュース女子」(東京MXテレビ、2017年1月2日放送)には「重大な放送倫理違反があった」とMXに意見しました。  沖縄の基地建設反対運動への取材がなかったことを見過ごし、事実の裏付けの確認も怠ったなどの問題点を挙げ、「本来放送してはいけない番組だ」と厳しく批判しました。  しかし、MXは同日、「考査体制の改善に着手している」「再発防止に努める」というコメントを発表しただけで、訂正も謝罪もしていません。  「捏造、虚偽があったとは認められない」という自社の見解も撤回していません。  「再発防止」と言うからには、悪いことをしたという自覚があるはず。  大前提となる「訂正と謝罪」を示すまで、抗議を続けます。 【行動のねらいとガイドライン】  ・MXの良心を励まし、訂正と謝罪を求めます。  ・人をおとしめるような言葉は使いません。  ・妨害されても挑発に乗らず、抗議に集中しましょう。  ・単独で動かず、相談してみんなで動きましょう。  ・動画撮影は許可制です。顔がわかる撮影は本人の了解を得てください。  抗議行動やデモのための諸経費がかかります。支援カンパをお願いします。  口座名:中央労働金庫 新宿支店 普通149400 沖縄への偏見をあおる放送をゆるさない市民 *MX前での抗議行動は第2・第4木曜日です。  最新情報はTwitter @nonewsjyoshiでご確認下さい。 〔毎日新聞 2017年12月14日 14時33分(最終更新12月14日15時05分)〕  沖縄県の米軍基地反対運動を取り上げた東京メトロポリタンテレビジョン(TOKYO MX)のバラエティー・情報番組「ニュース女子」に「誤解や偏見をあおる」などと批判が出ている問題で、放送倫理・番組向上機構(BPO)の放送倫理検証委員会(委員長・川端和治弁護士)は14日、MXが番組をチェックする際に「抗議活動を行う側に対する取材の欠如を問題としなかった」「放送内容の裏付けを制作会社に確認しなかった」などとして「重大な放送倫理違反があった」とする意見書を公表した。  審議の対象となったのは1月2日放送の「ニュース女子」。  沖縄県の米軍ヘリコプター離着陸帯(ヘリパッド)建設への抗議活動について「過激デモで危険」「テロリストみたい」などと伝え、放送後に「事実関係が誤っている」などと批判が出ていた。同委員会は2月、番組の審議入りを決めた。  「ニュース女子」は制作会社のDHCシアター(現DHCテレビジョン)などが制作。MXは同月、番組について「事実関係において捏造(ねつぞう)、虚偽があったとは認められず、放送法及び放送基準に沿った制作内容だったと判断している」とする一方、「適法に活動されている方々に関して誤解を生じさせる余地のある表現があったことは否めず、当社として遺憾」との見解を示していた。  同局は「ニュース女子」を「今後も適切な考査をした上で放送していく」としている。  1月放送の「ニュース女子」を巡っては、人材育成コンサルタントの辛淑玉(シン・スゴ)さんが番組内で中傷され人権を侵害されたとして、BPO放送人権委員会(委員長・坂井真弁護士)に申し立て。  同委員会は5月に審理入りを決め、今後、結果を公表する。 【屋代尚則】
1月
27
18:00 BPOがついにダメ出し!放送倫理違... @ 文京区民センター
BPOがついにダメ出し!放送倫理違... @ 文京区民センター
1月 27 @ 18:00 – 20:00
BPOがついにダメ出し!放送倫理違反の東京MX「ニュース女子」沖縄報道を問うシンポジウム/文京  白石草氏、安田浩一氏、泰真実氏 @ 文京区民センター | 文京区 | 東京都 | 日本
■と き:2018年1月27日(土)17:45開場、18:00開始 ■ところ:文京区民センター 2A  東京都文京区本郷4−15−14 地下鉄「後楽園」「春日駅」  地図→http://skc-net.jp/info/map/map-kumin-center.htm  ※文京シビックセンターとのお間違えにご注意ください。 ■シンポジウム登壇者:  白石 草(しらいし・はじめ)さん(非営利ネット放送局 OurPlanet-TV 代表)  安田浩一さん(ジャーナリスト)  秦 真実(やす・まこと)さん(医療職、一市民) ■資料代:500円 ■主 催:沖縄への偏見をあおる放送をゆるさない市民有志     https://twitter.com/nonewsjyoshi     nonewsjyoshi@gmail.com  2017年12月14日、BPO(放送倫理・番組向上機構)の放送倫理検証委員会が、「ニュース女子」(東京 MX)テレビ放送・2017年1月2日)の沖縄基地問題の特集について、審議の結果、重大な放送倫理違反があったと発表しました。  これを受けて、東京MXテレビは再発防止に努めると表明しながら、いまだに具体的な訂正も謝罪も行っていません。  私たちは、ネット上にあふれるウソやデマが公共の電波を使ったテレビでも流されるようになったことを大変懸念しています。  事実に基づかない、基地に反対する沖縄の人々を誹謗中傷する報道番組が蔓延すると、沖縄への偏見が社会に根付いてしまいます。  基地に反対する沖縄の人々は弾圧しても構わないという世論が形成されていくことにもつながるのではないでしょうか。  私たちは東京MXテレビに「ニュース女子」の沖縄基地問題特集の報道について、訂正と謝罪を求めています。  このシンポジウムでは、BPOの勧告を踏まえ、東京MXの「ニュース女子」の事例を中心にしながら、様々なフェイクニュースが報道される背景について論じ、ウソやデマの報道を許さない社会のつくり方を考えます。
1月
31
19:00 世界を揺るがすエルサレム問題とは... @ ピースボートセンターとうきょう
世界を揺るがすエルサレム問題とは... @ ピースボートセンターとうきょう
1月 31 @ 19:00 – 20:30
世界を揺るがすエルサレム問題とは?トランプの首都認定がもたらすもの  講師:高橋真樹さん/高田馬場 @ ピースボートセンターとうきょう | 新宿区 | 東京都 | 日本
<要予約> ■日 時:2018年1月31日 19:00〜20:30(開場18:30) ■場 所:ピースボートセンターとうきょう  東京都新宿区高田馬場3-13-1-B1  JR/西武新宿線/地下鉄東西線 高田馬場駅 早稲田口より徒歩7分 ■参加費:500円 ■予約方法 :予約ボタンまたはお電話にて03-3363-7561(10:00-19:00)  http://peaceboat.org/event/event-apply.html?event_id=21833  トランプ大統領が、「エルサレムはイスラエルの首都」と認める宣言を行ったことで、中東のみならず国際社会を揺るがす大問題に発展しています。  でも、そもそもいったい何が問題で、エルサレムはどこに属しているのか、ニュースを見てもよくわからないのではないでしょうか?そこで、世界的に有名な町なのに世界一わかりにくい状況に置かれているエルサレムをめぐる問題について、『ぼくの村は壁に囲まれた』(現代書館)でパレスチナ問題を伝えたノンフィクションライターの高橋真樹さんに解きほぐしていただきます。  パレスチナ問題への理解だけでなく、これからの世界や日本のあり方にも関わってくるお話です。 ■講師:高橋真樹さん(ノンフィクションライター)  ノンフィクションライター。放送大学非常勤講師として「パレスチナ難民問題」の授業を長年担当。平和、人権、環境、エネルギーなどをテーマに、日本全国、世界70カ国以上で取材。著書に『ぼくの村は壁に囲まれた-パレスチナに生きる子どもたち-』(現代書館)、『イスラエル・パレスチナ 平和への架け橋』(高文研)など多数。2018年2月公開のドキュメンタリー映画「おだやかな革命〜これからの暮らしを巡る物語〜」では、アドバイザーを務める。また、自身のエコハウス生活をリポートするブログ「高橋さんちのKOEDO低燃費生活」も好評。 ■主催:ピースボート  http://peaceboat.org/21833.html

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