88万人の〈世田谷区〉のコミュニティデザイン/保坂展人氏(世田谷区長)

GSEFロゴ11・2「ソウル宣言」プレ・フォーラム――報告(4)
第2部 各分野からの実践をもとにした報告(1)

88万人の〈世田谷区〉のコミュニティデザイン

保坂展人氏(世田谷区長)

保坂展人氏(世田谷区長)(パワーポイントを使用した映像とセットの報告)世田谷区の環境調整住宅は18年くらい前にでき、風の力を利用して風の通りをよくしエネルギーのロスを抑えたデザインだとか、1棟1棟がバラバラな集合住宅を空中廊下でつないで作るなどの工夫がされています。ソウル市長はそれらを視察し、その後の2012年にはソウル市の街作り担当の職員の前で講演をさせていただきました。
 コミュニティデザインという言葉は、もとからあった言葉ですが、住民参加による目に見える雰囲気での参加型の共同の仕組みを指しています。

■「増子高齢化」の世田谷区

地域で支え合って貧困に立ち向かう 世田谷区の人口は約88万人で、これは7つの県の人口より多い数。日本全体は少子化社会で、2009年に人口減少が始まり7万人減って、2010年には12万人、以後減り続け、昨年までに世田谷区の人口と同じくらい減少しました。
 国立社会保障・人口問題研修所資料によれば2020年までに396万人が減ると言われている。これは横浜市あるいは静岡県の人口にほぼ匹敵する数。世田谷区はこれとは逆に、人口がこの5年間で2万5000人増え、5歳までの子どもの数が毎年1000人ずつ増え、65歳以上の人口は16万8000人で、認知症の方が2万人、認知症の高齢者の方も毎年1000人ずつ増えている。だから「少子高齢化」ではなく「増子高齢化」。したがって子育て支援、高齢者福祉に関してこれまでにない新たな社会モデルにチャレンジしていく。社会的企業や公益的事業などの地域住民運営型公共サービスで維持費を増やす準備をしております。

■空き家など地域貢献活用事業モデルについて

 社会的地域的活動をしたいという方にとっての悩みは、「場所が無い、スペースがない」。他方で、日本の空き家は総務省統計では820万戸。東京都世田谷区は全国で最も空き家が少ない地域ですが3万5000もの空き家がある。十分に地域資源として、使用可能なものがあり空き家不動産と地域住民活動とを結びつけていろいろな取り組みが始まり、いま世田谷区には「地域共生の家」が16箇所、地域の福祉のための「ふれあいの家」が区内に12ヶ所ある。空き家等地域貢献活用モデル事業ですが、地域資源として空き家を活用し、社会的地域的な活動、公共的な活動をできないか、ということで進めている。

■地域内分権について

 世田谷では地域内分権を進め、5地域に分けて、1地域あたり人口15万から20万くらい。さらにそれを人口3万人から5万人程度の27の地区に分けた。すべての地区に行政施設がある。

 この27の行政施設を使って2つの事をやろうと。一つは大震災の経験から、災害時にいちばん身近なところでサバイバルできる、地域の顔が見えるつながりを作っていく。もう一つは、さきほど認知症の方が2万人いるといいましたが、身近な福祉の相談窓口として、27地区全部にこれから設置していく。現在はまだ砧の1ヶ所だけで実験をおこなっている段階で窓口には行政職員による「地域包括支援センター」と、区内の800近いサークルからなる「社会福祉協議会」とで相談にのっていく。

 重要なのは、行政側、事業者側の福祉の連携による一体化の窓口ができただけではダメで、そこに住民自身の、社会的事業、新たなソーシャルコミュニティーというものの、様々な形の行ったり来たりがなければならない。こういうコミュニティの体制を今作りつつあるのですが、これを受けて住民参加型の社会的事業がこれから始まると思います。参加を促す仕組みの中で、「車座集会」、テーマ別意見交換会などやり、その議論の中で新しいヴィジョンやアイディアを出していただく。これは、「民主主義の空洞化」と言われている中で、新しい参加の道を示していると思います。

※この他にエネルギー政策について、「屋根ルギー」「ベラルギー」「すだれソーラー」、「売電」、エネルギーの自治体間連携、災害時の広域相互支援体制についてなどの豊かな実例報告がありました。

保坂のぶとオフィシャルサイト  ■保坂展人ツィッター
保坂のぶと事務所(FaceBook) ■世田谷区公式ホームページ ■区長の部屋

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■保坂展人さんの本
 

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行動予定

10月
27
18:30 パレスチナ問題連続学習会/大阪 @ エルおおさか
パレスチナ問題連続学習会/大阪 @ エルおおさか
10月 27 @ 18:30 – 20:30
パレスチナ問題連続学習会/大阪 @ エルおおさか | 大阪市 | 大阪府 | 日本
■ 講師:役重善洋(パレスチナの平和を考える会) ■ 会場:エルおおさか(大阪市中央区北浜東3−14)  http://www.l-osaka.or.jp/pages/access.html ■ 第1回 米国大使館エルサレム移転と帰還大行進の歴史的意味  2018年9月29日(土)18:30~20:30  会場:エルおおさか701号室(定員54) ■ 第2回 ジェンタイル・シオニズムとイスラエル国家  10月13日(土)18:30~20:30   会場:エルおおさか707号室(定員18) ■ 第3回 中東和平とオスロ合意  10月27日(土)18:30~20:30   会場:エルおおさか707号室(定員18) ■ 第4回 “反ユダヤ主義”をめぐる議論  11月17日(土) 18:30~20:30  会場:エルおおさか707号室(定員18) ■ 第5回 日本とパレスチナ問題、BDS運動の経過と課題  11月24日(土)18:30~20:30   会場:エルおおさか707号室(定員18) ***** ■ 参加費:毎回¥1000(割引希望の方は応相談)  ☆通し参加を申し込まれた方は第2回以降各¥800 ■ 主催:パレスチナ問題連続学習会実行委員会  賛同団体:ATTAC関西グループ/関西共同行動/パレスチナの平和を考える会  連絡TEL090-42980-3952(喜多幡)
11月
17
18:30 パレスチナ問題連続学習会/大阪 @ エルおおさか
パレスチナ問題連続学習会/大阪 @ エルおおさか
11月 17 @ 18:30 – 20:30
パレスチナ問題連続学習会/大阪 @ エルおおさか | 大阪市 | 大阪府 | 日本
■ 講師:役重善洋(パレスチナの平和を考える会) ■ 会場:エルおおさか(大阪市中央区北浜東3−14)  http://www.l-osaka.or.jp/pages/access.html ■ 第1回 米国大使館エルサレム移転と帰還大行進の歴史的意味  2018年9月29日(土)18:30~20:30  会場:エルおおさか701号室(定員54) ■ 第2回 ジェンタイル・シオニズムとイスラエル国家  10月13日(土)18:30~20:30   会場:エルおおさか707号室(定員18) ■ 第3回 中東和平とオスロ合意  10月27日(土)18:30~20:30   会場:エルおおさか707号室(定員18) ■ 第4回 “反ユダヤ主義”をめぐる議論  11月17日(土) 18:30~20:30  会場:エルおおさか707号室(定員18) ■ 第5回 日本とパレスチナ問題、BDS運動の経過と課題  11月24日(土)18:30~20:30   会場:エルおおさか707号室(定員18) ***** ■ 参加費:毎回¥1000(割引希望の方は応相談)  ☆通し参加を申し込まれた方は第2回以降各¥800 ■ 主催:パレスチナ問題連続学習会実行委員会  賛同団体:ATTAC関西グループ/関西共同行動/パレスチナの平和を考える会  連絡TEL090-42980-3952(喜多幡)
11月
24
18:30 パレスチナ問題連続学習会/大阪 @ エルおおさか
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11月 24 @ 18:30 – 20:30
パレスチナ問題連続学習会/大阪 @ エルおおさか | 大阪市 | 大阪府 | 日本
■ 講師:役重善洋(パレスチナの平和を考える会) ■ 会場:エルおおさか(大阪市中央区北浜東3−14)  http://www.l-osaka.or.jp/pages/access.html ■ 第1回 米国大使館エルサレム移転と帰還大行進の歴史的意味  2018年9月29日(土)18:30~20:30  会場:エルおおさか701号室(定員54) ■ 第2回 ジェンタイル・シオニズムとイスラエル国家  10月13日(土)18:30~20:30   会場:エルおおさか707号室(定員18) ■ 第3回 中東和平とオスロ合意  10月27日(土)18:30~20:30   会場:エルおおさか707号室(定員18) ■ 第4回 “反ユダヤ主義”をめぐる議論  11月17日(土) 18:30~20:30  会場:エルおおさか707号室(定員18) ■ 第5回 日本とパレスチナ問題、BDS運動の経過と課題  11月24日(土)18:30~20:30   会場:エルおおさか707号室(定員18) ***** ■ 参加費:毎回¥1000(割引希望の方は応相談)  ☆通し参加を申し込まれた方は第2回以降各¥800 ■ 主催:パレスチナ問題連続学習会実行委員会  賛同団体:ATTAC関西グループ/関西共同行動/パレスチナの平和を考える会  連絡TEL090-42980-3952(喜多幡)
12月
3
19:00 元陸自レンジャー隊員・井筒高雄さ... @ 元町映画館
元陸自レンジャー隊員・井筒高雄さ... @ 元町映画館
12月 3 @ 19:00 – 21:00
元陸自レンジャー隊員・井筒高雄さん講演会「元自衛官だからこそ語る 自衛隊を憲法に明記してはならない理由」/神戸 @ 元町映画館 | 神戸市 | 兵庫県 | 日本
元陸自レンジャー隊員・井筒高雄さん講演会 「元自衛官だからこそ語る 自衛隊を憲法に明記してはならない理由」 ■ 日 時:2018年12月3日(月)19:00~21:00(開場18:30) ■ 会 場:元町映画館2Fイベントルーム  〒650-0022神戸市中央区元町通4丁目1-12  https://www.motoei.com/access.html ■ 講 師 井筒高雄さん(元陸自レンジャー隊員) ■ 参加費:1000円   ※お申込みなしでどなたでもご参加できますが人数把握のためご連絡くださればありがたいです。  メール:civilesocietyforum@gmail.com まで。 ■ 主 催:市民社会フォーラム  http://shiminshakai.net/post/4784 ■ ご案内  安倍首相は9月3日、防衛省の自衛隊高級幹部会同での訓示で、「全ての自衛隊員が強い誇りを持って任務を全うできる環境を整えるのは、今を生きる政治家の責任だ。私はその責任をしっかり果たしていく決意だ」と述べ、憲法に自衛隊の存在を明記する改正に取り組む考えを改めて示しました。  10月から12月まで開会予定の通常国会でも、安倍首相は憲法改正の自民党案を提出し、早期の発議を目指す方針を明らかにしています。  はたして、自衛隊を憲法9条に明記すれば、日本の平和を保障することになるのか? 9条を現実に合わせて現状追認するだけのことなのでしょうか?  そして、有事があれば命がけで日本を守る自衛官たちも、憲法に自衛隊を明記することを望んでいるのでしょうか?  元自衛官の井筒高雄さんに、改憲発議がされようとする今、自衛隊を憲法に明記することの問題点についてお話しいただきます。 井筒高雄(いづつたかお)さん 1969年、東京都生まれ。 88年、陸上自衛隊第31普通科連隊に入隊。91年にレンジャー隊員に。 92年にPKO協力法が成立すると、武器を持っての海外派遣は容認できないとして翌93年に依願退職。 大阪経済法科大学卒業後、2002年から兵庫県加古川市議を2期務める。 元自衛官の立場から戦争のリアル、コスト、PTSD などリスクを 伝える講演活動を行う。 現在、ベテランズ・フォー・ピース・ジャパン(VFP) 共同代表。 共著に『安保法制の落とし穴』(ビジネス社)、単著に『自衛隊はみんなを愛している』(青志社)など

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